鲁山县教育体育局

2022年义务教育中小学校长聘用工作

实施方案

为推进我县中小学教师“县管校聘”管理体制改革，进一步提升全县中小学管理水平，根据《中共中央组织部教育部关于印发中小学校领导人员管理暂行办法的通知》（中组发〔2017〕3号）《中共中央办公厅印发<关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）>》《河南省教育厅 中共河南省委机构编制委员会办公室 河南省财政厅 河南省人力资源和社会保障厅关于加快推行中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》（豫教人〔2021〕45号）《鲁山县教育体育局 中共鲁山县委组织部 鲁山县机构编制委员会办公室 鲁山县财政局 鲁山县人力资源和社会保障局等五部门关于印发〈鲁山县义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案〉的通知》（鲁教体〔2016〕100号）《县委办公室 政府办公室关于印发〈鲁山县中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案〉的通知》（鲁办〔2022〕14号）等文件规定，结合我县实际，经局党组研究，决定在我县开展义务教育学校中小学校长聘用工作，具体方案如下：

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，通过校长聘任，激发校长队伍活力，提升校长队伍整体素质，推进教育体育系统选人用人机制改革，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍，为鲁山县教育体育事业高质量发展提供人才支撑和组织保证。

二、聘用原则

1.公开平等、竞争择优原则；

2.德才兼备、以德为先原则；

3.综合评价、注重实绩原则；

4.民主集中、原任优先原则。

三、聘用岗位

全县公办义务教育学校中小学校长岗位。

四、组织实施

（一）聘用办法

“新人新办法，老人老办法”。对于校长空缺岗位，采用“竞争上岗”方式聘用。

其他学校校长，经考核合格后，原则上按照原岗位聘用。

（二）聘用程序

全县所有初级中学校长、城区（琴台、鲁阳、露峰、汇源四个办事处）小学校长、局直小学校长由教体局组织竞聘或原岗位聘用。

农村小学校长由教体局委托中心校组织竞聘或原岗位聘用。

教体局对所有义务教育中小学校长统一发放聘书，聘期原则上为三年。

五、任职资格与条件

（一）基本条件

1.拥护党的领导，热爱教育事业，认真贯彻执行党的教育方针、政策、法规，有较高的政治理论素养，思想品德良好，责任心强；

2.具有胜任岗位职责所必需的专业知识、职业素养和实践经验，熟悉中小学教育工作和相关政策法规，坚持全面实施素质教育的质量观和人才观，了解和掌握中小学生健康成长规律，业界声誉好；

3.具有较强的教育教学管理和组织协调能力，自觉贯彻执行民主集中制，富有改革创新精神，善于规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理；

4.具有较强的事业心，爱岗敬业，乐于奉献，淡泊名利，甘为人梯，富有教育情怀，能够全身心投入工作，成绩突出；

5.具有良好的品行修养，带头践行社会主义核心价值观，恪守职业道德，立德树人，为人师表，关爱学生，严于律己；

6.年富力强、身心健康，有从事校长岗位工作的身体和心理素质。

（二）资格条件

1.学历、职称要求

初中校长聘用人员应当具有大学本科及以上学历，取得中小学一级及以上专业技术职务任职资格，并具有初中及以上教师资格证。

小学校长聘用人员应具有大学专科及以上学历，取得中小学二级及以上专业技术职务任职资格，并具有小学及以上教师资格证。

2.参加竞聘人员工作经历要求

初中校长：（1）现任教体局副股级以上干部，且具有二年以上基层学校教学经历；

（2）现任中心校正职、初中正职；

（3）现任两年以上（含两年）中心校副职、初中副职；

（4）有两年初中副职经历的小学正职。

城区、局直小学校长：（1）现任教体局副股级以上干部，且具有二年以上基层学校教学经历；

（2）现任中心校正职、初中正职；

（3）现任两年以上（含两年）中心校副职、初中副职；

（4）现任城区、局直小学正职；

（5）现任两年以上（含两年）城区、局直小学副职；

（6）现任三年以上（含三年）城区、局直初中中层正职。

农村小学校长：（1）符合初中校长、城区、局直小学校长竞聘条件的均可竞聘农村小学校长岗位；

（2）现任农村小学正职；

（3）现任两年以上（含两年）小学副职；

（4）现任三年以上（含三年）初中中层正职。

以上人员所任职务、任职时间、级别以教体局或中心校文件（教体局或中心校会议记录）为准。

3.年龄要求

现任正职校长竞聘者，男54周岁以下，女49周岁以下（具有高级职称的可放宽至54周岁）。

初任校长竞聘者，男50周岁以下，女45周岁以下（具有高级职称的可放宽至50周岁）。

以上周岁年龄计算至2022年6月30日。      

（三）有下列情形之一的人员不得报名

1.正在受司法机关、纪检部门立案审查尚未有结论的；

2.尚未解除党纪政纪处分，按规定不能提拔使用的；

3.存在师德失范行为的；

4.任职学校本学年出现重大安全事故的；

5.违反法律法规规定的其他情形。

六、初中校长及城区、局直小学校长竞聘程序

（一）发布信息

教体局在全县范围内公布竞聘岗位以及竞聘资格条件要求。

相关信息发布平台为：鲁山教育视窗微信公众号。

鲁山县2022年初中校长及城区、局直小学校长空缺岗位数量见附件1。

（二）推荐报名

符合本次竞聘条件的人员，本着本人自愿、单位推荐的原则，在规定的时间内，到教体局人事科报名。报名时间：2022年7月18日至19日。

报名时需提供以下材料：

1.《鲁山县义务教育中小学校长推荐竞聘报名表》1份（附件2）；

2.身份证、毕业证、任职资格证、教师资格证原件及复印件一份；

3.校长竞聘承诺书1份（附件3）。

（三）资格审查

教体局人事科负责对竞聘人员进行资格审查，资格审查通过的人员，签订竞聘承诺书，征求纪检监察部门意见后，确定竞聘人选。对于竞聘人选的资格审查贯穿始终。

资格审查通过人员，于2022年7月22日，到教体局人事科领取笔试准考证。

（四）竞聘    

1.笔试。2022年7月25日，县教体局组织竞聘人员进行笔试。笔试题库见附件4。

笔试后，分学段统计成绩，并按照从高分到低分的顺序排名。初中校长竞聘者前30名、小学校长竞聘者前20名进入面试程序。

7月29日8：00-11:30、15:00-17:30，到教体局人事科领取面试通知单。同时，参加面试人员向教体局人事科上交业绩材料（原件、复印件各一份）。逾期不上交的，视为无业绩材料，本项成绩为零。未按时领取面试通知单的，视为弃权。

2.面试。2022年8月2日，县教体局组织竞聘人员进行面试。面试成绩于考试结束后现场公布。

3.业绩潜能评价。县教体局成立业绩评定专家组，对所有参加面试的竞聘人员业绩材料进行评分。

业绩材料仅需提供县级及以上党委政府和教育行政部门发放的证书。

现任正校级干部业绩考评要点：①任职以来的单位集体荣誉；②最近三年内连续两年的教育教学质量评估成绩（教研室提供）。竞聘人在现单位工作不足一年的，以原单位计算业绩。

其他干部业绩考评要点：任职以来的个人荣誉证书。

业绩评价材料需上交原件、复印件各一份，并上交个人业绩登记表一份（附件5）。

业绩潜能评分后，按照“笔试*30%+面试*20%+业绩*30%”的算法计算前三项成绩。将前三项成绩从高到低排序，按照竞争岗位数量1:1.5的比例确定干部考察人选。

4.组织考察。县教体局组织考查组对于所有参加面试人员的德、能、勤、绩、廉等各方面工作进行考察评分。考查过程中发现在教育教学和管理活动中贯彻执行党的教育方针不力、偏离社会主义办学方向，师德师风存在问题或者有伪造学历学位、奖励证书、档案材料等行为，以及具有其他有关政策规定明确限制情形的，考查成绩为零。

5.计算成绩：总成绩=笔试*30%+面试*20%+业绩*30%+考核*20%

6.党组研究：县教体局党组召开会议，将竞聘人员各项成绩与日常工作相结合，深入分析、比较择优，综合考虑人选德才条件、一贯表现、人岗相适等情况，研究确定拟聘人选及拟聘岗位。如因竞聘出现新的岗位空缺，原则上从竞聘人员中择优聘用。

（五）公示与聘用

县教体局对拟聘人选、拟聘岗位进行公示（公示时间不低于五个工作日），公示无异议后，予以聘用。

（六）试用期

初次受聘担任校长的人员，试用期为一年。

七、农村小学校长竞聘程序

各中心校参照初中校长及城区、局直小学校长竞聘程序，制定各中小学校长竞聘方案，在教体局分包领导的指导下，对校长空缺岗位进行竞聘。竞聘结果以书面形式报县教体局人事科备案后，由中心校任命。其他校长原则上原岗位任命。

八、保障措施

（一）建立校长任期制度。实行校长聘任制，凡通过竞聘上岗的校长以教体局文件、聘书形式确定聘任关系。原则上，校长每个任期为3年。任期届满，经考核合格者可连续聘任。校长在同一岗位任职满6年及以上者，原则上实行轮岗交流。工作特殊需要的，按照干部管理权限，经批准后可以延长任职年限。

（二）建立任期考核制度。校长要牵头制定校长三年任期目标上交县教体局备案，县教体局与校长签订任期目标责任书，并以目标责任书为依据，对校长和领导班子实行学年考核和任期考核。对完不成任期内教育教学目标任务，或未能按要求履行管理职责的可以直接解聘。被解聘者三年内不得重新竞聘校长。

（三）完善在党组织领导下的校长负责制。加强学校党组织建设和党员队伍建设工作，严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。党组织设置为党支部的中小学校，党组织书记、校长一般由一人担任。

（四）健全激励与监督机制。县教体局将进一步完善校长培养培训制度，有针对性地开展任职资格培训、提高培训、高级研修和专题培训，着力提高校长队伍素质，促进校长队伍专业化。对认真履行职责、绩效突出者进行奖励。综合运用考察考核、述职述责述廉、民主生活会、谈心谈话以及推行校务公开、开展专项检查督导等方式，加强对学校校长和领导班子的监督。积极探索建立容错纠错机制，激励校长干事创业。

（五）建立校长退出机制。校长在任期间因德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，具有下列情形之一的，应当按照有关规定予以组织调整或者其他处理：1.贯彻执行党的教育方针、上级党组织指示和决定不及时不得力的，造成不良影响的；2.存在师德失范行为，或者有其他违背社会公德、职业道德、家庭美德行为，造成不良影响的；3.任期考核被确定为不合格，或者连续两年年度考核结果为“不合格”等次的；4.存在其他问题需要调整或者处理的。

九、有关要求

（一）成立组织，高度重视。为加强本次校长聘用工作的组织领导，县教体局成立由党组书记、局长刘兵战同志任组长，局班子成员任副组长的校长聘用领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在人事科，赵红霞同志兼任办公室主任。各中心校成立相应的校长聘用领导小组，制定聘用方案，在教体局分管副职领导下具体负责本单位的校长聘用工作。各中心校要高度重视本次聘用工作，要精心组织，周密安排，确保校长聘用工作的圆满完成。

（二）宣传发动，严守纪律。教体局班子成员要加强对中心校聘用工作的指导监督，组织开好动员会，充分宣传政策。所有参加校长聘用工作的人员，须自觉严格遵守人事纪律和财经纪律，不得借机滥发财物，或迎来送往。参聘人员必须恪守中央“九个严禁，九个一律”规定（附件6），如实客观提供资料。违者一票否决并问责。

（三）压实责任，按时完成。各中心校要在2022年7月30日前完成农村小学校长的聘用工作。聘用工作开始前，各中心校要向教体局人事科上报需要竞聘的小学校长岗位情况以及制订的校长竞聘方案；竞聘结束后，各中心校要将本单位的聘用工作开展情况以及竞聘结果以书面形式上报教体局人事科。

本方案由鲁山县教体系统中小学教师“县管校聘”管理改革工作领导小组负责解释。

本方案未尽事宜由鲁山县教体系统中小学教师“县管校聘”管理改革工作领导小组研究决定。

附件：1.鲁山县2022年“县管校聘”初中及局直、城区小学岗位空缺数量

2、鲁山县义务教育中小学校长推荐竞聘报名表

3.鲁山县义务教育中小学校长竞聘承诺书

4.笔试题库

5.鲁山县2022年校长竞聘业绩登记评分表

6.“九个严禁、九个一律”具体内容

2022年7月10日      

附件1：

鲁山县2022年初中校长及城区、局直小学校长空缺岗位数量

初中校长岗位：4个

城区、局直小学校长岗位：2个

附件2：

鲁山县义务教育中小学校长推荐竞聘报名表

附件3:

鲁山县义务教育中小学校长竞聘承诺书

我自愿参加鲁山县义务教育中小学校长竞聘，并郑重承诺：

严格按《鲁山县教育体育局义务教育中小学校长聘用工作实施方案》进行竞聘，严格执行中央“九个严禁，九个一律”规定。我保证提供的证件和材料真实有效。如果竞聘入围，愿意服从组织安排的岗位，并在规定时间内到岗。

                     　　　　　　承诺人：

                      　　　 2022年   月   日

附件4:

笔试题库

1.党员干部应知应会知识  

2.《中国共产党纪律处分条例》

3.中共中央办公厅印发《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》

4.深化新时代教育评价改革总体方案

5.《中华人民共和国教育法》

6.《中华人民共和国未成年人保护法》

7.《中华人民共和国家庭教育促进法》

8.《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》

9.教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知

教基厅函〔2021〕13号

10.中小学生课外读物进校园管理办法

11.教育部办公厅关于加强中小学生手机管理工作的通知

教基函〔2021〕32号

12.教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理的通知

（教基厅函〔2021〕11号

13.教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知

14.教育部印发新时代教师职业行为十项准则

附件6:  “九个严禁、九个一律”具体内容

一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。

二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为依法依规给予处理。

三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。

四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。

五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。

六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。

七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分或组织处理。

八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。

九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。